Một dự luật mới nhằm khôi phục tính trung lập ròng đang được thực hiện, được sự ủng hộ của một trong những người ủng hộ nhiệt thành nhất của Internet mở. Tại một sự kiện vận động vào tháng trước, Thượng nghị sĩ Ed Markey (D-MA) đã thông báo rằng ông sẽ đưa ra một biện pháp trong vài “tuần tới” sẽ khắc phục các quy định về làn đường nhanh không có điều chỉnh, chặn hoặc trả tiền vào luật.
Tiếp cận bởi The Verge vào thứ Hai, Markey tái khẳng định cam kết của mình trong việc sớm đưa ra một dự luật. “Đại dịch coronavirus đã chứng minh rằng băng thông rộng cũng cần thiết như điện và các tiện ích khác. Chúng tôi cần khôi phục các biện pháp bảo vệ tính trung lập ròng để đảm bảo rằng internet của chúng tôi vẫn mở và miễn phí cũng như người tiêu dùng có thể tiếp tục hưởng lợi từ cơ sở hạ tầng quan trọng này, ”Markey nói The Verge.
Luật pháp như Markey dự định đưa ra cuối cùng có thể đưa cuộc tranh luận về tính trung lập thuần túy để nghỉ ngơi và đảm bảo các biện pháp bảo vệ internet mở cho người Mỹ theo Tiêu đề II cho tốt, miễn nhiễm với sự qua lại của Tom Wheeler và các đơn đặt hàng của Ajit Pai. Trung lập thực sự có nhiều cơ hội hơn bao giờ hết khi đảng Dân chủ nắm quyền kiểm soát Quốc hội và Nhà Trắng. Nhưng với một đa số mỏng như dao cạo trong Thượng viện và hầu hết các đảng viên Cộng hòa vẫn kiên quyết phản đối, luật trung lập ròng vẫn phải đối mặt với một con đường mong manh phía trước.
Markey và những người đồng hương của ông trong Hạ viện đã chứng kiến một số thành công trong nỗ lực lập pháp nhằm khôi phục các quy tắc. Trong năm 2018, Markey’s Save the Internet Act, được giới thiệu tại Hạ viện bởi Hạ nghị sĩ Mike Doyle (D-PA), đã được chấp thuận với một tỷ lệ đáng kể, nhưng không bao giờ được đưa vào Thượng viện dưới sự lãnh đạo của cựu Lãnh đạo Đa số Mitch McConnell (R-KY). Một biện pháp khác, thông qua Đạo luật xem xét của Quốc hội (CRA), đã nhận được 52-47 phiếu bầu để lật ngược việc quay lại các quy tắc của Ủy ban Truyền thông Liên bang Pai. Ba đảng viên Cộng hòa, Cảm quan John Kennedy (R-LA), Lisa Murkowski (R-AK) và Susan Collins (R-ME), tất cả đã bỏ phiếu về một biện pháp để khôi phục các quy tắc, báo hiệu rằng có thể có một số ủng hộ của lưỡng đảng đối với một dự luật mới tại Thượng viện.
Nhưng cửa sổ cho một cuộc bỏ phiếu CRA khác đã trôi qua từ lâu, khiến đảng Dân chủ khó khăn hơn trong việc tìm kiếm số phiếu cần thiết để thông qua luật trung lập ròng tại Thượng viện. Cũng có những thành viên Đảng Dân chủ tại Thượng viện có thể bỏ phiếu chống lại một dự luật. Thượng nghị sĩ Kyrsten Sinema (D-AZ) là thành viên của nhóm làm việc với Thượng nghị sĩ Roger Wicker (R-LA) trong các kỳ đại hội trước đây nhằm tìm cách soạn thảo dự luật để thu hẹp sự chia rẽ đảng phái. Không có hóa đơn nào được đưa ra khỏi nhóm đó, nhưng nó có thể sẽ bao gồm ba quy tắc sáng sủa của tính trung lập ròng: không điều chỉnh, chặn hoặc ưu tiên trả tiền cho lưu lượng truy cập web. Nhưng nếu không có Tiêu đề II, một phân loại FCC cung cấp cho ủy ban nhiều quyền hơn để điều chỉnh băng thông rộng, thì một dự luật sẽ không thông minh hơn đối với nhiều đảng viên Đảng Dân chủ.
“Nó không chỉ là về tính trung lập thuần mà là về việc thu hẹp khoảng cách kỹ thuật số mà nó là về việc đảm bảo rằng băng thông rộng có giá cả phải chăng và mọi người đều có thể truy cập được mà nó đáng tin cậy. Ngay bây giờ FCC không thể làm điều đó, ”Chris Lewis, chủ tịch và giám đốc điều hành của Public Knowledge, cho biết hôm thứ Hai của Title II.
Nếu một giải pháp lập pháp không khả thi, các đảng viên Dân chủ đang chuẩn bị gây áp lực buộc FCC phải thực hiện các biện pháp do chính họ thực hiện (một lần nữa). Trong một tuyên bố cho The VergeMarkey nói, “Một khi chúng tôi có ba đảng viên Đảng Dân chủ tại Ủy ban Truyền thông Liên bang, tôi sẽ mạnh mẽ thúc giục nó đảo ngược quyết định sai lầm của Trump FCC và khôi phục tính trung lập ròng và thẩm quyền của FCC đối với băng thông rộng.”
Bằng cách bổ nhiệm Ủy viên đảng Dân chủ Jessica Rosenworcel để lãnh đạo FCC trong thời gian tạm thời vào tháng Giêng, Tổng thống Biden đã ra dấu hiệu rằng ông sẽ chấp thuận một người ủng hộ trung lập thuần túy chủ trì ủy ban. Nhưng FCC hiện đang bế tắc với hai đảng Dân chủ và hai đảng Cộng hòa, khiến nó không thể tiến lên theo các quy tắc internet mở. Kể từ Thứ Ba, Politico báo cáo rằng Biden đã chọn Lina Khan, một nhà nghiên cứu và chuyên gia chống độc quyền, tham gia Ủy ban Thương mại Liên bang. Đề cử này, một khi được xác nhận, sẽ đưa FTC trở lại đa số hoạt động, có khả năng báo hiệu rằng FCC có thể là vị trí tiếp theo cho một đề cử. Các nhà hoạt động đã sắp xếp để đảm bảo rằng việc Biden được chọn làm ủy viên FCC tiếp theo sẽ không có bất kỳ ràng buộc nào với ngành viễn thông.
“Trận chiến đầu tiên là đảm bảo rằng bất kỳ ai mà chính quyền Biden đề cử cho vị trí thứ năm đó thì FCC là người là chiến binh thực sự, người sẽ đứng lên và đảm bảo rằng FCC là cơ quan bảo vệ quyền cơ bản của mọi người được kết nối với Internet một cách an toàn với giá cả phải chăng, ”Evan Greer, phó giám đốc Fight for the Future, nói The Verge.
Nhà Trắng đã không trả lời ngay lập tức yêu cầu bình luận liên quan đến việc đề cử FCC của mình.
Tuy nhiên, bất kỳ biện pháp nào có thể đưa các quy tắc trung lập ròng trở lại áp dụng tại FCC sẽ phải chịu một sự đảo ngược khác dưới chính quyền mới do Đảng Cộng hòa lãnh đạo trong vài năm tới, khiến Quốc hội càng phải cố gắng tìm ra giải pháp. Luật của các bang cũng đang bắt đầu có hiệu lực. Tháng trước, một thẩm phán liên bang đã ra phán quyết rằng California có thể bắt đầu thực thi luật trung lập ròng của tiểu bang.
Theo Hội nghị toàn quốc của các cơ quan lập pháp nhà nước, chín tiểu bang đã đưa ra một số hình thức luật trung lập ròng trong năm nay. Nếu nhiều luật này được thông qua, nó có thể khiến việc lập pháp ở cấp liên bang trở nên khó khăn hơn với những người theo Đảng Cộng hòa đang tìm cách biến những luật đó thành tranh luận thông qua quyền ưu tiên. Động lực này ở các bang có thể buộc cả đảng Cộng hòa và đảng Dân chủ phải nghiêm túc với luật trung lập ròng.
“Tôi nghĩ rằng nó cho thấy động lực thực sự,” Greer nói về quyết định của California. “Nó chắc chắn mở ra cánh cửa cho các tiểu bang khác theo sau sự dẫn đầu của California và tôi nghĩ chúng ta sẽ thấy điều đó.”
