Tổng thống Joe Biden đã ký một sắc lệnh hành pháp sâu rộng ngày hôm nay nhằm biến biến đổi khí hậu trở thành ưu tiên an ninh quốc gia hàng đầu của Hoa Kỳ. Ông đã thực hiện một “Ước tính của Tình báo Quốc gia về các tác động an ninh của biến đổi khí hậu.” Ông cũng chỉ đạo Bộ Quốc phòng và các cơ quan liên bang khác phát triển các kế hoạch để thích ứng với một thế giới đang nóng lên.
Các rủi ro về môi trường và địa chính trị do biến đổi khí hậu đang gia tăng nhanh chóng. Chúng ta đã thấy hạn hán làm trầm trọng thêm tình trạng khan hiếm nước và lương thực, có thể gây ra xung đột. Trong tương lai, biến đổi khí hậu có thể được “vũ khí hóa” một cách có chủ ý trong các cuộc xung đột về tài nguyên, theo Sherri Goodman, người từng là Thứ trưởng Bộ Quốc phòng về an ninh môi trường từ năm 1993 đến năm 2001.
The Verge đã nói chuyện với Goodman, người hiện là thành viên cấp cao tại Chương trình An ninh và Thay đổi Môi trường của Trung tâm Wilson và Viện Địa cực, ngay trước khi Biden ký lệnh điều hành. Cô ấy vẽ ra một bức tranh về những rủi ro có thể ở phía trước và những gì mà lệnh điều hành có thể đạt được.
Cuộc phỏng vấn này đã được chỉnh sửa nhẹ để có độ dài và rõ ràng.
Bạn là người đầu tiên gọi biến đổi khí hậu là “cấp số nhân của mối đe dọa”, một thuật ngữ được sử dụng rất nhiều hiện nay khi chúng ta nói về hậu quả của biến đổi khí hậu. Điều gì đã thay đổi kể từ lần đầu tiên bạn đặt ra thuật ngữ này?
Chúng tôi đặt ra cụm từ đó năm 2007. Vào thời điểm đó, chúng tôi đã dự đoán những gì bây giờ trở thành hiện thực.
Bắc Cực đã ấm lên ở mức gấp 2-3 lần mức trung bình toàn cầu, với nhiệt độ cao đến 100 độ ở Siberia. Giờ đây, chúng ta có khả năng phải đối mặt với một cuộc cạnh tranh quyền lực toàn cầu ở Bắc Cực khi băng biển rút đi và khu vực Bắc Cực trở nên dễ điều hướng hơn. Một đại dương hoàn toàn mới đã mở ra trong cuộc đời chúng ta.
Chúng ta cần hiểu cách mà những nhân tố đe dọa khí hậu đó đã định hình lại cách chúng ta nhìn thế giới và cách bạn cần hành động có trách nhiệm trong đó.
Những rủi ro nào bạn thấy trước ngày càng tăng?
Những rủi ro ngày càng tăng là các nhóm dân cư dễ bị tổn thương trở nên nhiều hơn và các quốc gia khác bắt đầu vũ khí hóa khí hậu như một phần trong chiến lược an ninh của họ. Ví dụ, Nga đang mở rộng sự hiện diện của mình ở một phần Bắc Cực – vừa là cơ hội kinh tế để chuyển đổi tuyến đường biển phía Bắc thành đường thu phí vận chuyển từ châu Á đến các cảng ở châu Âu, cũng như xây dựng cơ sở hạ tầng quân sự. Ví dụ, Trung Quốc đã hình dung ra một “Con đường Tơ lụa” ở hai cực, nơi nước này sẽ tận dụng lợi thế của việc rút băng biển và có thể quá cảnh Bắc Cực. Trung Quốc đã đưa ra một chương trình đầy tham vọng nhằm tăng cường khả năng ở Bắc Cực, đặc biệt là trong lĩnh vực khoa học và nghiên cứu.
Vùng trồng nông nghiệp chuyển dịch theo biến đổi khí hậu. Trong ngắn hạn và trung hạn, có một số người chiến thắng và một số người giảm điểm. Bạn cần hiểu điều đó sẽ ảnh hưởng như thế nào đến hàng hóa toàn cầu – đặc biệt là lương thực, ngũ cốc, lúa mì và nước – khi ngày càng có nhiều cạnh tranh về tài nguyên. Chúng tôi không ngừng suy nghĩ về sự cạnh tranh để giành lấy dầu mỏ, một nguồn tài nguyên không có giá trị như bây giờ. Nước ngày càng trở nên quý giá và khan hiếm. Sản xuất lúa mì đang chuyển sang khu vực phía Bắc. Ví dụ, Nga đã là một nhà sản xuất lúa mì lớn trên toàn cầu và có khả năng sẽ trở nên nhiều hơn trong tương lai. Liệu họ có vũ khí hóa việc bán lúa mì trên thị trường toàn cầu như cách họ đã làm với việc bán khí đốt cho Ukraine cách đây vài năm, để sử dụng những tài sản tài nguyên đó làm đòn bẩy?
Tôi rất vui vì bạn đã đề cập đến Bắc Cực. Đối với nhiều người Mỹ, biển băng tan có cảm giác quá xa vời. Bạn có thể mang về nhà tại sao Bắc Cực lại quan trọng đối với Mỹ không?
Chúng tôi phải tự nhắc nhở mình, chúng tôi là một quốc gia Bắc Cực. Alaska là một phần của Hoa Kỳ. Chúng tôi từ lâu đã là những người tiên phong trong lĩnh vực khoa học và nghiên cứu cho vùng Bắc Cực. Những thay đổi rất nhanh ở Bắc Cực là bằng chứng cho thấy những thay đổi xảy ra ở những nơi khác trên hành tinh, nhưng lại xảy ra nhanh hơn ở Bắc Cực.
Từ góc độ địa chính trị, các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là Nga và Trung Quốc, có thể nhìn thấy các cơ hội để khai thác nguồn năng lượng và tài nguyên khoáng sản khổng lồ, vốn nằm dưới đáy biển và có thể bị khai thác.
Bạn hy vọng mệnh lệnh điều hành của Biden có thể thực hiện được điều gì?
Các tác động an ninh quốc gia của biến đổi khí hậu cần được nhận thức rõ ràng trong toàn bộ chính sách, chiến lược và kế hoạch đối ngoại và an ninh quốc gia của chúng ta. Điều đó có nghĩa là đối với Trung Quốc, Bắc Cực, Nga, Iran, Trung Đông, Châu Phi, chúng ta cần hiểu các điều kiện môi trường đang thay đổi. Chúng ta cần hiểu sự thay đổi đó sẽ hình thành chính sách đối ngoại và chiến lược an ninh quốc gia như thế nào, tương tác của chúng ta với các đồng minh và đối tác cũng như sự cạnh tranh của chúng ta với các đối thủ.
Và sau đó, thứ hai, Bộ Quốc phòng, đặc biệt, có thể đi đầu trong việc hướng tới phát thải khí nhà kính bằng không. Bộ Quốc phòng là một trong những cơ quan sử dụng năng lượng lớn nhất của quốc gia. Và nó cũng chịu mọi tác động của khí hậu mà các cộng đồng, thành phố trên khắp đất nước. Nó có cùng thách thức về khả năng chống chịu với khí hậu về việc xây dựng trở lại tốt hơn và trở nên thích ứng với khí hậu. Cho dù đó là bằng cách điện khí hóa đội xe của mình, tăng cường các mạng lưới vi mô và năng lượng tái tạo trên các căn cứ của mình, tăng cường khả năng phục hồi của các căn cứ ven biển chính của nó, hoặc bảo vệ cơ sở hạ tầng tốt hơn khỏi cháy rừng hoặc sụp đổ băng vĩnh cửu, Bộ Quốc phòng có thể dẫn đầu về cách quốc gia như một tổng thể cần trở nên chống chịu với biến đổi khí hậu.
Thực tế khí hậu đã thay đổi rất nhiều chỉ trong bốn năm qua. Các vùng cực đang tan chảy. Permafrost đang sụp đổ. Hạn hán đang lan rộng. Thời tiết khắc nghiệt diễn ra thường xuyên hơn và khốc liệt hơn. Mùa cháy rừng kéo dài cả năm. Và do đó, thực tế khí hậu đòi hỏi cộng đồng an ninh phải hành động nhiều hơn nữa.
